（2013）楊行初字第25號(hào)

原告俞某，男，漢族。

被告某局。

法定代表人王某，該局局長。

委托代理人胡某，該局工作人員。

委托代理人湯某，該局工作人員。

原告俞某訴被告某局履行法定職責(zé)一案。本院受理后，依法組成合議庭，公開開庭審理了本案，原告俞某，被告某局委托代理人胡某、湯某到庭參加了訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告俞某訴稱，2012年8月21日，外籍人士陳某至某公證處要求對(duì)本市寶山路xx號(hào)二層動(dòng)遷安置房屋中的兩套房屋進(jìn)行繼承公證；上海市某公證處違反規(guī)定進(jìn)行了公證。同年9月25日，原告至上海市某公證處告知公證員需公證的兩套動(dòng)遷安置房屋全部由陳某繼承有悖公證法、繼承法、婚姻法，且有爭(zhēng)議房產(chǎn)在嘉定區(qū)，動(dòng)遷房產(chǎn)在閘北區(qū)，陳某從未在虹口區(qū)居��；但公證員堅(jiān)持進(jìn)行公證。對(duì)此，原告向被告提出對(duì)上海市某公證處進(jìn)行行政處罰的行政申請(qǐng)，但被告稱無權(quán)處罰，對(duì)原告申請(qǐng)不予受理。故原告要求判令被告對(duì)上海市某公證處違法公證實(shí)施行政處罰，履行行政職責(zé)，撤銷被告作出的不予受理的行政決定。

被告某局辯稱，被告依據(jù)相應(yīng)法律規(guī)定無權(quán)對(duì)上海市某公證處實(shí)施行政處罰，故被告向原告出具不予受理告知單并無不當(dāng)，請(qǐng)求駁回原告訴訟請(qǐng)求。

審理中，被告提供以下職權(quán)依據(jù)：《中華人民共和國公證法》第四十一條、第四十二條之規(guī)定，即被告無權(quán)對(duì)某公證處實(shí)施行政處罰。經(jīng)質(zhì)證，原告無異議。

審理中，被告對(duì)原告申請(qǐng)要求履行法定職責(zé)的處理作如下陳述：2012年11月29日，原告向被告郵寄一份申請(qǐng)書，原告要求對(duì)上海市某公證處公證行為實(shí)施行政處罰。被告對(duì)申請(qǐng)的相關(guān)情況進(jìn)行了了解，公證事項(xiàng)當(dāng)時(shí)是按照法律辦理，但原告認(rèn)為違反公證法、繼承法，提出了異議；上海市某公證處尚未給予原告明確答復(fù)時(shí)，原告就向被告提出了申請(qǐng)書。依據(jù)《中華人民共和國公證法》有關(guān)規(guī)定，被告無權(quán)對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰，于2012年12月14日以不予受理告知單書面形式答復(fù)原告。

經(jīng)質(zhì)證，原告表示有異議，被告對(duì)某公證處違法公證沒有處罰權(quán)，不代表沒有管理權(quán)，故堅(jiān)持認(rèn)為被告應(yīng)該履行職責(zé)。

根據(jù)以上有效證據(jù)及庭審質(zhì)證，本院確認(rèn)以下事實(shí)：

2012年11月29日，原告向被告郵寄一份申請(qǐng)書，要求被告對(duì)某公證處違法公證實(shí)施行政處罰，被告收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)的相關(guān)情況進(jìn)行了了解，認(rèn)為根據(jù)《中華人民共和國公證法》有關(guān)規(guī)定，被告無權(quán)對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰，原告可向上海市某局反映訴求，并于2012年12月14日以不予受理告知單書面形式答復(fù)原告。原告于2012年12月17日收到不予受理告知單。

本院認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國公證法》第四十一條、第四十二條規(guī)定，對(duì)公證機(jī)構(gòu)違法行為，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府司法行政部門對(duì)公證機(jī)構(gòu)行使處罰權(quán)。被告屬區(qū)司法行政部門，沒有對(duì)公證機(jī)構(gòu)行使行政處罰的法定職權(quán)。本案被告在接到原告申請(qǐng)后，進(jìn)行情況了解，并依據(jù)上述職權(quán)規(guī)定作出不予受理告知單，同時(shí)告知了原告反映訴求的途徑，現(xiàn)原告堅(jiān)持要求撤銷被告作出不予受理行政決定的訴請(qǐng)，本院不予支持。據(jù)此，依照《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第五十六條第（四）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：

駁回原告俞某的訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)人民幣50元，由原告俞某負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于上海市第二中級(jí)人民法院。





審 判 長 徐 某
審 判 員 強(qiáng) 某
人民陪審員 韓 某
二〇一三年七月二十二日
書 記 員 周 某