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      3. (2013)滬二中行終字第614號

        ——上海市第二中級人民法院(2014-2-10)



        (2013)滬二中行終字第614號
          上訴人(原審原告)馮勤良。
          委托代理人范桂娟。
          被上訴人(原審被告)上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局。
          法定代表人洪繼梁。
          委托代理人朱炯。
          委托代理人鄭浩。
          上訴人馮勤良因政府信息公開答復(fù)一案,不服上海市黃浦區(qū)人民法院(2013)黃浦行初字第344號行政判決,向本院提起上訴。本院受理后,依法組成合議庭公開開庭審理了本案。上訴人馮勤良及其委托代理人范桂娟,被上訴人上海市黃浦區(qū)住房保障和房屋管理局(下稱黃浦房管局)的委托代理人朱炯、鄭浩到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
          原審認(rèn)定,2013年8月19日,黃浦房管局收到馮勤良提交的政府信息公開申請,要求公開“湖北路XXX號XXX室馮昌鴻戶房屋拆遷評估分戶報告單,整體報告(附技術(shù)報告基數(shù),參照系數(shù)、照片、錄像)”的信息。黃浦房管局受理后經(jīng)過檢索,認(rèn)定馮勤良申請的信息該局未獲取,遂于2013年9月4日作出黃房管公開復(fù)(2013)第690號《政府信息公開申請答復(fù)書》,告知馮勤良其申請的信息不存在。馮勤良不服,起訴要求撤銷上述政府信息公開答復(fù)。
          原審認(rèn)為,依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關(guān)規(guī)定,黃浦房管局對相對人提出的政府信息公開申請,具有依法作出答復(fù)的法定職責(zé)。本案中,黃浦房管局在收到馮勤良申請后,在法定期限內(nèi)進(jìn)行了受理、答復(fù),其行政程序合法。馮勤良向黃浦房管局申請公開“湖北路XXX號XXX室馮昌鴻戶房屋拆遷評估分戶報告單,整體報告(附技術(shù)報告基數(shù),參照系數(shù)、照片、錄像)”的政府信息。黃浦房管局經(jīng)過查詢檢索,認(rèn)定馮勤良所指向的房屋系公房,當(dāng)時對該房屋作出的拆遷裁決系適用1991年8月1日實施的原《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,按照該規(guī)定,對公房按原被拆遷房屋的面積結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)酌情增加的方式實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償,無需對房屋進(jìn)行評估。故黃浦房管局據(jù)此作出該信息不存在的答復(fù),其認(rèn)定事實清楚,適用法律正確。馮勤良要求撤銷被訴政府信息公開答復(fù)的訴請缺乏事實根據(jù)和法律依據(jù)。原審遂判決:駁回馮勤良的訴訟請求。判決后,馮勤良不服,向本院提起上訴。
          上訴人馮勤良上訴稱,沒有任何法律規(guī)定產(chǎn)權(quán)調(diào)換不需要進(jìn)行房屋評估,被上訴人應(yīng)當(dāng)對進(jìn)行拆遷裁決的公房進(jìn)行評估,被上訴人答復(fù)不存在系認(rèn)定事實錯誤。原審判決不當(dāng),請求撤銷原審判決,改判支持上訴人的起訴請求。
          被上訴人黃浦房管局辯稱,對上訴人政府信息公開申請涉及的公房作出的裁決系依據(jù)1991年實施的原《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》,該細(xì)則并無拆遷時須對公房進(jìn)行評估的規(guī)定,且裁決書也沒有涉及對公房進(jìn)行評估的內(nèi)容。被上訴人作出的答復(fù)并無不當(dāng),原審判決正確,請求駁回上訴,維持原判。
          經(jīng)審理查明,原審認(rèn)定事實清楚,本院予以確認(rèn)。
          本院認(rèn)為,被上訴人依法具有受理向其提出的政府信息公開申請并作出答復(fù)的職權(quán)。被上訴人收到上訴人的申請后,在法定期限內(nèi)作出政府信息公開答復(fù),行政程序合法。上訴人申請公開“湖北路XXX號XXX室馮昌鴻戶房屋拆遷評估分戶報告單,整體報告(附技術(shù)報告基數(shù),參照系數(shù)、照片、錄像)”,被上訴人經(jīng)審查,確認(rèn)在對上述房屋進(jìn)行拆遷裁決時適用的是1991年實施的原《上海市城市房屋拆遷管理實施細(xì)則》,該細(xì)則沒有規(guī)定拆遷時須對公房進(jìn)行評估,且該房屋的拆遷裁決書中也未涉及房屋評估的內(nèi)容,被上訴人據(jù)此答復(fù)上訴人其申請的政府信息不存在,認(rèn)定事實清楚,適用法律正確。上訴人認(rèn)為其申請的信息存在缺乏事實和法律依據(jù),對上訴人的上訴請求和理由,本院不予支持。原審判決認(rèn)定事實清楚,適用法律正確,應(yīng)予維持。據(jù)此,依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規(guī)定,判決如下:
          駁回上訴,維持原判。
          二審案件受理費人民幣50元,由上訴人馮勤良負(fù)擔(dān)。
          本判決為終審判決。

        審 判 長 馬浩方
        代理審判員 袁蕾蕾
        代理審判員 張 璇
        二○一四年二月十日
        書 記 員 孫玉婷


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