Law-lib.com　 2021-7-12 14:24:46　 文化和旅游部網站

文化和旅游部關于《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見的公告

為加強網絡表演行業(yè)內容源頭管理，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，文化和旅游部研究起草了《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1. 通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：[email protected]。郵件主題請注明“網絡表演規(guī)范性文件征求意見”。

　　2. 意見反饋截止到2021年7月19日。

　　                        文化和旅游部           

　　                        2021年7月12日

網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）

第一條  為規(guī)范網絡表演經紀機構經營行為，加強網絡表演內容源頭管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《營業(yè)性演出管理條例》《營業(yè)性演出管理條例實施細則》《互聯網文化管理暫行規(guī)定》《網絡表演經營活動管理辦法》《演出經紀人員管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條  本辦法所稱網絡表演經紀機構，是指依法從事網絡表演經紀活動的經營單位。網絡表演經紀活動包括：
（一）網絡表演內容的組織、制作、營銷等經營活動；
（二）網絡表演者的簽約、推廣、代理等經紀活動。
網絡表演直播平臺等網絡表演經營單位從事網絡表演經營活動按照《網絡表演經營活動管理辦法》規(guī)范管理。
第三條  網絡表演經紀機構應當遵守憲法和有關法律、法規(guī)，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，以社會主義核心價值觀引領文化建設，弘揚中華優(yōu)秀文化，豐富人民群眾的文化生活。
第四條  從事網絡表演經紀活動，應當依法取得《營業(yè)性演出許可證》。
網絡表演經紀機構申請辦理《營業(yè)性演出許可證》，應當依照《營業(yè)性演出管理條例》第六條、第十條、第十一條，以及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第八條、第十條、第十三條、第十五條關于《營業(yè)性演出許可證》的申請條件、申請材料和外商投資等有關規(guī)定執(zhí)行。
第五條  網絡表演經營單位應當核驗平臺內網絡表演經紀機構資質，不得允許未取得《營業(yè)性演出許可證》或《營業(yè)性演出許可證》過期的網絡表演經紀機構在其平臺內開展網絡表演經紀活動。
網絡表演經營單位從事網絡表演經紀活動，應當按照本辦法第四條的規(guī)定取得《營業(yè)性演出許可證》。
第六條  網絡表演經紀機構為網絡表演者提供服務，應當通過面談、視頻通話等有效方式對網絡表演者進行身份核實。
網絡表演經紀機構為網絡表演者提供服務，應簽訂協(xié)議，約定雙方權利義務，維護網絡表演者的合法權益。
第七條  網絡表演經紀機構不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡表演經紀服務；為十六周歲以上的未成年人提供網絡表演經紀服務的，應當對其身份信息進行認證，并經其監(jiān)護人書面同意。
網絡表演經紀機構在網絡表演經紀活動中不得損害未成年人身心健康，不得侵犯未成年人權益。
第八條 網絡表演經紀機構應當配備滿足業(yè)務需要的演出經紀人員，演出經紀人員與所簽約網絡表演者人數比例原則上不低于1:100，演出經紀人員主要從事以下工作：
（一）網絡表演者的招募、考察與簽約；
（二）為網絡表演者制定發(fā)展規(guī)劃并進行宣傳推廣；
（三）與網絡表演經營單位進行業(yè)務對接或者商務合作；
（四）網絡表演者經紀業(yè)務的談判與合約簽訂工作；
（五）其他網絡表演經紀活動。
演出經紀人員應當取得演出經紀資格證書，依照《演出經紀人員管理辦法》進行管理。
第九條  網絡表演經紀機構應當加強對簽約網絡表演者的管理，定期開展政策培訓，講解網絡表演相關法律法規(guī)，明確禁止內容和行為，增強網絡表演者法律知識和守法意識。
網絡表演經紀機構應當提升簽約的網絡表演者業(yè)務能力，定期開展業(yè)務培訓，邀請專業(yè)人員講解網絡表演技術、技巧、技能和從業(yè)規(guī)范，提升網絡表演者業(yè)務水平和職業(yè)道德水平。
第十條　網絡表演經紀機構組織、制作、營銷的網絡表演不得含有《營業(yè)性演出管理條例》第二十五條、《網絡表演經營活動管理辦法》第六條規(guī)定的禁止內容。
第十一條  網絡表演經紀機構發(fā)現簽約網絡表演者所提供的網絡表演含有違法違規(guī)內容時，應當要求網絡表演者停止網絡表演活動，并通知相關網絡表演經營單位。
第十二條  網絡表演經紀機構不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導用戶消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網絡表演者收入。
網絡表演經紀機構應當加強對簽約網絡表演者的約束，要求其不得以特殊對待、語言刺激、承諾返利等方式誘導用戶消費。
第十三條  網絡表演經紀機構應當對簽約的網絡表演者的違法行為、違規(guī)處理、投訴舉報等信息進行記錄、保存，進行動態(tài)管理，根據不同情形，采取限制服務、停止合作、提請行業(yè)協(xié)會進行聯合抵制等措施。
第十四條  網絡表演經紀機構應當配合文化和旅游行政部門的監(jiān)督檢查，提供真實、準確、完整的網絡表演經紀活動信息數據。
第十五條  網絡表演行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)標準和經營規(guī)范，開展行業(yè)培訓，強化誠信教育；加強信用信息在行業(yè)評先評優(yōu)、市場拓展等方面的參考與應用，對列入失信名單的會員可采取公開譴責、取消會員資格、開展行業(yè)聯合抵制等措施。
第十六條  網絡表演經紀機構違反本辦法第四條有關規(guī)定，擅自從事網絡表演經紀活動的，由縣級人民政府文化和旅游行政部門依照《營業(yè)性演出管理條例》第四十三條予以查處。
第十七條  網絡表演經紀機構從事網絡表演經紀活動以外的經紀活動，依照相關規(guī)定管理。
第十八條  本辦法自2022年1月1日起施行。
    
起草說明

為加強網絡表演行業(yè)內容源頭管理，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，我部研究制定了《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》，現將有關情況說明如下：
一、起草背景
目前，網絡表演內容提供方主要包括網絡表演經營單位、網絡表演者和網絡表演經紀機構。對于網絡表演經營單位和網絡表演者已通過制定相應的管理政策和指導行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，形成了有效的管理體系。隨著管理的深入和精細化，我部在調研中發(fā)現，網絡表演經紀機構作為鏈接直播內容生產者和傳播渠道的中間橋梁，對直播內容有較大影響力，卻處于管理的空白地帶。為加強網絡表演行業(yè)內容源頭管理，需要進一步明確平臺、主播、經紀機構三方關系，形成平臺管經紀機構、經紀機構管主播的層層責任傳導機制，以確保網絡表演行業(yè)健康發(fā)展。為此，我部將制定網絡表演經紀機構管理政策納入今年的重點工作。
二、起草過程
我部于2021年3月開始對國內網絡表演經紀機構進行走訪調研,逐步明確網絡表演經紀機構同時具有線上線下兩方面特征。從線下經紀活動方面看，網絡表演經紀機構主要從事網絡表演者的簽約、推廣、代理等經紀活動，與線下營業(yè)性演出經紀機構從事的業(yè)務基本重合。從線上活動上看，網絡表演經紀機構深度參與網絡表演內容的組織、制作、營銷等經營活動，需要通過規(guī)范要求進一步明確相關責任與義務。
今年4-6月期間，我部在征求了行業(yè)協(xié)會和大量行業(yè)企業(yè)意見的基礎上，起草了《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱“《辦法》”）。
三、主要內容
《辦法》共18條，主要內容包括：
第一條到第四條主要規(guī)定了制定《辦法》的目的和依據，網絡表演經紀機構的定義，經營的基本原則和開站經營活動所需資質。
第五條主要規(guī)定了網絡表演經營單位應盡資質核查業(yè)務，自身從事網絡表演經紀活動也應取得相應資質。
第六條到第十四條主要規(guī)定了網絡表演經紀機構在開展經營活動過程中，對網絡表演者管理的要求，對開展經營活動人員配置的要求，對內容管理的要求，對未成年人保護的要求，不得以不當方式誘導用戶消費的要求，以及應配合文化和旅游行政部門的監(jiān)督檢查。
第十五條主要規(guī)定了行業(yè)協(xié)會應開展行業(yè)標準制定、推動行業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)自律等工作。
第十六條主要規(guī)定了對無證經營行為的處罰依據。
第十七條主要規(guī)定了開展其他經紀活動應遵照相關規(guī)定。
第十八條主要規(guī)定了《辦法》生效時間。
特此說明。

日期：2021-7-12 14:24:46 | 關閉 |