第Ⅲ部分 評標(biāo)辦法 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1　一般規(guī)定 
　　1.0.l　評標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。 
　　1.0.2　評標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款 
規(guī)定了評標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。 
　　1.0.3　本辦法的評標(biāo)對象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng) 
招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。 
　　2　組織機構(gòu)與職責(zé) 
　　2.0.1　由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人組建評標(biāo)小組。主機和主要輔機設(shè)備招標(biāo)的評標(biāo)小 
組由項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。 
　　2.0.2　項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)負責(zé)秤標(biāo)的組織工作。 
　　2.0.3　評標(biāo)小組一般由項目法人、招標(biāo)代理機構(gòu)、工程設(shè)計單位及聘請的專家組成， 
總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。 
　　評標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個組設(shè)組長l一2人，負責(zé)召集及評標(biāo)意 
見的歸納整理工作。 
　　2.0.4　受聘專家原則上應(yīng)具有高級職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知 
本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實際 
商務(wù)工作經(jīng)驗。受聘專家由招標(biāo)代理機構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評標(biāo)專家?guī)熘衅刚垺Ｅc投標(biāo) 
人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)小組。 
　　2.0.5　招標(biāo)人可根據(jù)實際情況，為評標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開評標(biāo)小組專家 
的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。 
　　2.0.6　技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對獨立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評標(biāo)所必 
須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。 
　　3　評標(biāo)程序 
　　3.1　評標(biāo)工作應(yīng)在評標(biāo)后進行一般按下列程序： 
　　3.1.1　閱讀標(biāo)書，整理資料 
　　3.1.l.l　評標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和 
商務(wù)條款對照表及偏差表。 
　　3.1.1.2　對投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進行專門標(biāo)注和記錄，整 
理出需要投標(biāo)人澄清的問題。 
　　3.1.2　澄清 
　　3.1.2.1根據(jù)情況，評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進行必要的澄清，澄清一般以召開澄 
清會的形式進行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進行澄清。 
　　3.1.2.2　澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo) 
文件的有效補充材料。 
　　3.1.2.3　澄清不得對原投標(biāo)文件做實質(zhì)性修改。 
　　3.1.3　初步評價3.1.3.1如對投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進行預(yù)審，首先要對投標(biāo)人進行資格 
審查排除不合格的廠商。 
　　3.1.3.2　評標(biāo)小組對投標(biāo)文件進行審查檢查投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件做出廠實質(zhì)性 
的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對于投 
標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實質(zhì)性差異和/或背離或價格超出標(biāo)底值規(guī)定 
范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進 
入詳評階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價格均超過標(biāo)底值5％時應(yīng)按廢標(biāo) 
處理并重新招標(biāo)。 
　　3.1.4　詳細評價 
　　對投標(biāo)文件的詳細評價按兩條線進行，即技術(shù)詳評和商務(wù)詳評（見5款和6款）。 
　　3.1.5　綜合評標(biāo) 
　�。ㄒ�6款） 
　　3.1.6　編寫評標(biāo)報告 
　�。ㄒ�7款） 
　　3.1.7　定標(biāo) 
　�。ㄒ�8款） 
　　3.2　對于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含 
報價的商務(wù)部分，經(jīng)過對投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報價，再開價格標(biāo)。之后再按上述程 
序進行評標(biāo)。 
　　4　技術(shù)評標(biāo) 
　　4.1　評標(biāo)因素 
　　評標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點確定。一般為容量/能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟性能 
（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命 
（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點（包括材料）、運行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量 
和供貨業(yè)績多。 
　　4.2　技術(shù)評分 
　　4.2.1　評標(biāo)因素中不能以金額合理計算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般 
按其近三年的情況考慮�？煽啃栽u價時可參考電力部可靠性中心發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì) 
量評價可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國家電力公 
司有關(guān)部門發(fā)布的資料。 
　　4.2.2　根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評標(biāo)因素。評標(biāo)因素的 
選取應(yīng)從實際效果出發(fā)，但不宜過多。 
　　4.2.3　根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評分采用百分制。 
　　4.2.4　具體評標(biāo)因素由招標(biāo)代理機構(gòu)提出，評標(biāo)小組可根鋸工程實際情況對其進行 
適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認,此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。 
　　4.2.5　技術(shù)評標(biāo)的最終評分，取所有參加評分專象獨立打分的平均值。 
　　4.3　經(jīng)濟計算 
　　4.3.1　凡可以金額合理計算的評標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計算成金額。投標(biāo)人提出的 
保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實測數(shù)據(jù)證明,否則評標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。 
　　4.3.2　按已確定的單位容量/能力的價值折算因能力差異而使投標(biāo)價增加或減少的金 
額。 
　　4.3.3　經(jīng)濟性能 
　　4.3.3.1　按汽機熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價增加或減少的金 
額。 
　　4.3.3.2　根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補償裝機”折算 
投標(biāo)價增加或減少的份額。 
　　4.3.4　對投標(biāo)人的詳細供貨范圍和進口部套件進行確認,提交商務(wù)組。 
　　4.3.5　當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進行綜合評標(biāo)時可將按52款的 
方法計算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評分差值合理換算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價、技術(shù)復(fù)雜程度由 
評標(biāo)小組確定的每一分值的金額。 
　　 
　　5商務(wù)評標(biāo) 
　　 
　　5.0.1　投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進行報價。若報價幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符, 
則對各投標(biāo)人提供的不同幣種的報價按開標(biāo)前一天國家公布的匯率（賣出價）折算為招標(biāo) 
文件規(guī)定的幣種報價。匯率風(fēng)險由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 
　　5.0.2　對各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。 
　　5.0.3　以設(shè)備到達安裝現(xiàn)場為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運輸、倉儲、稅、保險費用。 
　　5.0.4　調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨 
范圍的設(shè)備價格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項目的最高報價或最新相同或類似設(shè)備合同價 
格或估價折算，調(diào)整投標(biāo)價格。 
　　5.0.5　對各投標(biāo)人的設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。 
　　5.0.6　根據(jù)各投標(biāo)人報的價格增長指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。 
　　5.0.7　按招標(biāo)文件規(guī)定，計算其它需評價的商務(wù)費用。 
　　5.0.8　以報價為基礎(chǔ)，計算出商務(wù)評價。 
　　 
　　6　綜合評標(biāo) 
　　 
　　6.1　綜合排序 
　　6.1.1　根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評標(biāo)結(jié)果，由被指定負責(zé)組織評標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代 
理機構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長等共同進行綜合評標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項 
目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 
　　6.1.2　進行綜合評標(biāo)時應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟的傾向。 
　　6.1.3　綜合排序原則 
　　6.1.3.1　評標(biāo)價格低且技術(shù)評價分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格相同而技術(shù)評分不同時,技 
術(shù)評分高者優(yōu)先；評標(biāo)價格不同而技術(shù)評分相同時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先。 
　　6.1.3.2　評標(biāo)價格高且技術(shù)評分也高或評標(biāo)價格低且技術(shù)評分也低時，排序可采用 
下列方式： 
　　當(dāng)技術(shù)評分相近，評標(biāo)價格相差較大時，評標(biāo)價格低者優(yōu)先； 
　　當(dāng)技術(shù)評分相關(guān)較大，評標(biāo)價格相近時，技術(shù)評分高者優(yōu)先； 
　　價格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評標(biāo)小組提交項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控 
制在評標(biāo)價和技術(shù)評分的1％－2％范圍內(nèi)。 
　　6.1.3.3　對技術(shù)評分和評標(biāo)價格，當(dāng)有條件時也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進行綜合排序。 
　　6.1.3.4　當(dāng)技術(shù)評分相近，價格也相近時,評標(biāo)小組提出評標(biāo)意見,報項目招標(biāo)領(lǐng) 
導(dǎo)小組決定。 
　　6.1.3.5　對推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進行復(fù)審確認，并將復(fù)審確認結(jié)果寫入評標(biāo)報 
告。 
　　7　編寫評標(biāo)報告 
　　7.0.1　評標(biāo)小級負責(zé)編寫評標(biāo)報告，內(nèi)容包括評標(biāo)過程,評標(biāo)人員組成情況及簽字、 
主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項報價及評標(biāo)價格表、技術(shù)評分表、主要技術(shù)特點和推薦意貝及資 
料審查情況等。 
　 
　　8　定標(biāo) 
　　 
　　8.0.1項目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計[1997]23號文的規(guī)定定標(biāo)或報批。 
　　 
　　9.保密原則 
　　 
　　9.0.1　參與評標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律,