最高人民法院

最高人民法院關(guān)于認真學習和貫徹《中華人民共和國反壟斷法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：

　　《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱反壟斷法）已由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過，將自2008年8月1日起施行。為正確適用反壟斷法，審理好與反壟斷法相關(guān)的案件，現(xiàn)就學習和貫徹反壟斷法的有關(guān)問題通知如下：


　　一、充分認識反壟斷法實施的重大意義

　　反壟斷法是制止壟斷行為、保護市場競爭和維護市場秩序的基本法律，也是完善市場結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟安全和確保市場配置資源基礎(chǔ)性作用的重要法律。反壟斷法對于維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，促進技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高企業(yè)競爭力，保證國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，具有極為重要的作用。各級人民法院要認真學習和貫徹執(zhí)行反壟斷法，正確領(lǐng)會反壟斷法的立法意圖，充分發(fā)揮審判職能作用，通過依法審理反壟斷案件，制止非法壟斷行為，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。


　　二、依法審理好各類反壟斷案件

　　反壟斷法第五十條規(guī)定：“經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責任。”當事人因壟斷行為提起民事訴訟的，只要符合民事訴訟法第一百零八條和反壟斷法規(guī)定的受理條件，人民法院應當依法受理，并依法審判。反壟斷法與制止知識產(chǎn)權(quán)濫用行為和保護知識產(chǎn)權(quán)緊密相關(guān)，也與反不正當競爭法同屬于競爭法范疇。今年4月1日起施行的《最高人民法院民事案件案由規(guī)定》將壟斷糾紛與各種不正當競爭糾紛集中規(guī)定，統(tǒng)一納入了知識產(chǎn)權(quán)糾紛范圍。據(jù)此，各級人民法院負責知識產(chǎn)權(quán)案件審判業(yè)務(wù)的審判庭，要依法履行好審判職責，切實審理好涉及濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷民事案件以及其他各類反壟斷民事案件。

　　反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)反壟斷法作出的具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，應根據(jù)行政訴訟法和反壟斷法第五十三條的規(guī)定，確定是否需要經(jīng)過行政復議。對于應由人民法院受理的案件，只要符合行政訴訟法規(guī)定的起訴條件的，人民法院應當依法受理，并依法審判。


　　三、加強調(diào)查研究工作，認真總結(jié)反壟斷審判經(jīng)驗

　　反壟斷案件高度疑難復雜，經(jīng)濟與法律問題相互交織，專業(yè)性很強，對企業(yè)和行業(yè)均有重大影響，有些案件還涉及國家的經(jīng)濟安全。反壟斷法的一些規(guī)定具有較強的原則性和抽象性，涉及人民法院的操作條款相對比較簡單。因此，在審理反壟斷案件中將會遇到許多新情況新問題，各級人民法院要未雨綢繆，早作部署和應對，切實搞好調(diào)查研究，及時總結(jié)審判經(jīng)驗。特別是，對于案件管轄、原告資格、適格被告、壟斷行為的認定、民事責任的承擔和反壟斷具體行政行為合法性的標準等問題，要加強調(diào)研。對于適用反壟斷法中遇到的新情況新問題和調(diào)研成果，要及時層報最高人民法院。對于重大反壟斷案件，要認真執(zhí)行大要案件層報制度。

　　以上各項，請遵照執(zhí)行。


二〇〇八年七月二十八日