民政部

民政部辦公廳關于建立全國和諧社區(qū)建設示范單位聯(lián)系制度的通知

民辦發(fā)〔2010〕10號
　　

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團民政局：


　　2009年，在全國和諧社區(qū)建設工作會議上，民政部命名表彰了188個城區(qū)（市）為全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)（市）、253個街道為全國和諧社區(qū)建設示范街道、500個社區(qū)為全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。為貫徹落實民政部最近提出的大興調查研究之風、團結協(xié)作之風、改革創(chuàng)新之風的要求，積極探索新形勢下推動社區(qū)工作科學發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑，充分發(fā)揮全國和諧社區(qū)建設示范單位的榜樣作用，現(xiàn)就建立全國和諧社區(qū)建設示范單位聯(lián)系制度，通知如下。


　　一、總體要求


　　通過建立全國和諧社區(qū)建設示范單位聯(lián)系制度，深入貫徹落實黨的十七大以來中央關于社區(qū)建設的一系列重要決策和2009年全國和諧社區(qū)建設工作會議精神，切實加強對社區(qū)工作的理論和政策性研究，促進各示范單位之間的交流與合作，加大對各示范單位的工作指導力度，真正發(fā)揮示范單位的典型引導、輻射帶動作用，推動全國和諧社區(qū)建設在范圍上得到新拓展，在質量上得到新提升，在群眾滿意度上實現(xiàn)新飛躍。


　　二、主要任務


　　（一）傳達和學習貫徹好中央關于和諧社區(qū)建設的指示精神，督促檢查各示范單位相關政策落實情況和任務完成情況，協(xié)調解決政策落實中的難點問題，推動中央有關政策在基層的貫徹落實。


　　（二）加強各示范單位之間的交流與合作，收集、通報各地的年度工作要點、階段性工作計劃和工作進展情況，促進不同區(qū)域之間相互借鑒、優(yōu)勢互補、整體推進。


　　（三）指導和支持各示范單位推進體制機制創(chuàng)新，總結和推廣各地創(chuàng)新成果及經(jīng)驗，為工作發(fā)展提供思路。


　　（四）組織開展調查研究，研究確定重大調研課題，為政策制定提供決策依據(jù)。


　　（五）修訂、完善和諧社區(qū)建設示范單位標準體系，推動和諧社區(qū)建設示范單位創(chuàng)建活動科學化、制度化、規(guī)范化。


　　三、職責分工


　　（一）民政部。主要聯(lián)系全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)（市）以及部分示范街道、示范社區(qū)。


　　（二）各省（區(qū)、市）民政廳（局）。主要聯(lián)系本地區(qū)的全國和諧社區(qū)建設示范街道以及部分示范城區(qū)（市）、示范社區(qū)。


　　（三）各城區(qū)（市）民政局。主要聯(lián)系本地區(qū)的全國和諧社區(qū)建設示范社區(qū)以及部分示范街道。


　　四、工作措施


　　（一）建立聯(lián)席會議制度。民政部召集的聯(lián)席會議由2009年表彰的全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)（市）和部分示范街道、示范社區(qū)以及各省（區(qū)、市）民政廳（局）基層政權和社區(qū)建設處組成。各示范城區(qū)（市）和部分示范街道、示范社區(qū)的有關負責人以及各省（區(qū)、市）民政廳（局）基層政權和社區(qū)建設處處長為聯(lián)席會議成員，各成員單位1名干部為聯(lián)席會議聯(lián)絡員。民政部基層政權和社區(qū)建設司作為聯(lián)席會議的總召集單位，負責整體協(xié)調和日常工作。聯(lián)席會議多以片會形式進行。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局也要根據(jù)需要建立相應的聯(lián)席會議制度，加強本地區(qū)示范單位的聯(lián)系，推動形成示范單位聯(lián)系制度工作網(wǎng)絡。


　　（二）建立信息通報制度。民政部聯(lián)系的各示范單位每季度或半年應向民政部上報一次工作進展情況，包括工作計劃、相關政策落實和任務完成情況，并對工作提出意見和建議，臨時工作信息可隨時報送。民政部根據(jù)各地上報情況，不定期編發(fā)《全國和諧社區(qū)建設示范單位工作動態(tài)》簡報，分送各示范單位，及時推廣各地好的經(jīng)驗和做法，促進各成員單位之間的交流與合作，指導各地研究解決和諧社區(qū)建設工作的重要問題和政策落實中的難點問題。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局要通過多種形式加強本地區(qū)示范單位的信息交流工作，及時掌握工作進展和工作動態(tài)，推廣好的做法和經(jīng)驗，指導各地開展工作。


　　（三）建立學習交流制度。民政部依托聯(lián)席會議片會和每兩年召開的城區(qū)論壇，組織示范單位定期開展學習交流，及時學習領會黨中央、國務院關于和諧社區(qū)建設工作的指示及有關會議、文件精神，交流各地工作開展經(jīng)驗，研究解決工作中的難點和突出問題，提出完善政策措施的建議。通過考察、調研、培訓班、報告會等多種方式組織協(xié)調各示范單位之間開展學習交流活動，使各示范單位主動了解、積極借鑒兄弟單位的新理念、新經(jīng)驗、新辦法，取長補短，加強合作，提高推動和諧社區(qū)建設工作的能力。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）和各城區(qū)（市）民政局要采取有效措施建立學習交流制度，加強本地區(qū)示范單位之間的學習交流，既要立足自身向實踐學習、向書本學習、向群眾學習，也要以開放的心態(tài)積極走出去，把好的經(jīng)驗和做法引進來，形成良好學習氛圍，建立長效交流機制，不斷推動和諧社區(qū)建設工作深入發(fā)展。


　　（四）建立示范單位動態(tài)管理制度。各示范單位要對照全國和諧社區(qū)建設示范單位標準體系每年自查一次，總結經(jīng)驗，查找不足，不斷完善提高。各省（區(qū)、市）民政廳（局）要不定期對本地區(qū)的示范單位進行檢查，并積極組織開展城鄉(xiāng)社區(qū)之間、不同區(qū)域之間的交流與合作，形成以城帶鄉(xiāng)、優(yōu)勢互補、共同提高的局面。必要時民政部可組織全國示范單位之間進行互查，對工作成效不明顯、示范作用不強的及時督促改進；對長期工作不力、改進效果不明顯的，建議取消示范單位稱號。通過對示范單位實行動態(tài)管理，避免出現(xiàn)“牌子到手、創(chuàng)建到頭”現(xiàn)象，使和諧社區(qū)建設工作保持持續(xù)強勁的發(fā)展勢頭。


　　（五）建立推動地方改革創(chuàng)新制度。各示范單位要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極推進和諧社區(qū)建設工作體制機制創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法解決前進中的困難和問題，努力在和諧社區(qū)建設的領導體制、改革措施、規(guī)劃標準、投入機制和參與機制上求突破、求發(fā)展。各省（區(qū)、市）民政廳（局）要加強對本地區(qū)示范單位創(chuàng)新實踐的指導、支持和幫助，對創(chuàng)新成果及時進行總結和推廣。民政部擬采用適當方式定期或不定期推出一批理論和實踐創(chuàng)新成果，并給予通報表彰。


　　各省（區(qū)、市）民政廳（局）要高度重視和諧社區(qū)建設示范單位聯(lián)系制度工作，認真組織，精心籌劃，研究制定貫徹落實措施，做好本地區(qū)的協(xié)調工作。各示范單位要大力支持聯(lián)系制度的建立，積極參與相關工作，切實加強領導，明確專人負責落實，以取得實實在在的效果。民政部將適時召開工作片會，研究協(xié)商聯(lián)系制度的具體事項。


　　請各地以省（區(qū)、市）為單位將民政部召集的聯(lián)席會議成員和聯(lián)絡員名單（包括姓名、單位、職務、通信地址、辦公電話、手機號碼）于2010年4月2日之前上報至民政部基層政權和社區(qū)建設司城市工作處。民政部聯(lián)系的部分示范街道、示范社區(qū)由各省（區(qū)、市）推薦，原則上每省（區(qū)、市）推薦2個示范街道、1個示范社區(qū)。


　　



　　二〇一〇年三月二十四日


　　聯(lián) 系 人：賀更行


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