最高人民法院

最高人民法院關(guān)于鄉(xiāng)政府與其他單位簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議效力問(wèn)題的批復(fù)

1988年1月9日，最高人民法院


江蘇省高級(jí)人民法院：
河南省高級(jí)人民法院：
蘇法（經(jīng)）〔1987〕9號(hào)和〔1987〕豫法經(jīng)字第12號(hào)關(guān)于鄉(xiāng)政府與其他企業(yè)簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議是否有效的請(qǐng)示報(bào)告收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：
農(nóng)村鄉(xiāng)一級(jí)政權(quán)組織有其特殊的歷史情況，政企分開(kāi)的工作正在進(jìn)行，許多鄉(xiāng)政府實(shí)際上仍在行使著政府和合作經(jīng)濟(jì)組織的職權(quán)。因此，對(duì)鄉(xiāng)政府與其他單位聯(lián)營(yíng)辦企業(yè)的協(xié)議效力認(rèn)定問(wèn)題應(yīng)區(qū)別對(duì)待。
一、對(duì)于在中發(fā)〔1986〕6號(hào)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步制止黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》文件以后，政企尚未分開(kāi)的鄉(xiāng)政府，以其名義簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，應(yīng)視為鄉(xiāng)政府在行使著政府和鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織的雙重職權(quán)，如無(wú)其他違法情況，可不按無(wú)效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應(yīng)隨著政企分開(kāi)的進(jìn)展，及時(shí)變更聯(lián)營(yíng)主體，完備各項(xiàng)法律手續(xù)。
二、對(duì)于中發(fā)〔1986〕6號(hào)文件以后，已經(jīng)政企分開(kāi)的鄉(xiāng)政府，仍以其為聯(lián)營(yíng)一方簽訂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議，根據(jù)中發(fā)〔1986〕6號(hào)文件的規(guī)定原則上應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。但審判實(shí)踐中，要注意對(duì)具體情況進(jìn)行具體分析。如聯(lián)營(yíng)協(xié)議雖然是以鄉(xiāng)政府名義簽訂的，實(shí)際上卻是由鄉(xiāng)合作經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行的，協(xié)議的內(nèi)容又不違背有關(guān)法律、政策規(guī)定，作無(wú)效協(xié)議處理，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，也可不作無(wú)效協(xié)議處理。需要繼續(xù)履行的，應(yīng)對(duì)聯(lián)營(yíng)主體進(jìn)行變更，完備各項(xiàng)法律手續(xù)。