廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

（2015年12月25日珠海市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過　2025年12月30日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十二次會議修訂）



目　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　公平競爭

　　第三章　公共服務(wù)

　　第四章　創(chuàng)新發(fā)展

　　第五章　權(quán)益保護(hù)

　　第六章　附　　則



第一章　總　　則



　　第一條　為了優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，更好發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化珠海實踐中的重要作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條　促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義制度，確保民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

　　本市堅持平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。民營經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場機(jī)會和發(fā)展權(quán)利。

　　第三條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，建立健全民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測機(jī)制和公平競爭審查工作機(jī)制，優(yōu)化與民營經(jīng)濟(jì)組織常態(tài)化溝通和訴求解決機(jī)制。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)資金納入年度財政預(yù)算，支持和保障本市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府有關(guān)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作職責(zé)。

　　第四條　市、區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場監(jiān)管、政務(wù)和數(shù)據(jù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條　工商業(yè)聯(lián)合會發(fā)揮在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長中的重要作用，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營，提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)水平。

　　第六條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時反映行業(yè)訴求，參與矛盾糾紛化解，為民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、交流合作、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)。

　　第七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)定期檢查評估民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和相關(guān)政策落實情況，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整、完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　市統(tǒng)計部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測工作機(jī)制，開展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測分析工作，及時準(zhǔn)確反映民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

　　市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善營商環(huán)境特約監(jiān)督員機(jī)制，支持民營經(jīng)濟(jì)人士受聘為營商環(huán)境特約監(jiān)督員，對營商環(huán)境進(jìn)行社會監(jiān)督。

　　第八條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對做出突出貢獻(xiàn)的民營經(jīng)濟(jì)組織和人士進(jìn)行表彰。

　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織和人士創(chuàng)新創(chuàng)造等先進(jìn)事跡的宣傳報道，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

　　第九條　鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織參與橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與橫琴粵澳深度合作區(qū)建立健全長效對接溝通機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)合招商、收益共享。



第二章　公平競爭



　　第十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，不得設(shè)定或者變相設(shè)定針對民營經(jīng)濟(jì)組織的市場準(zhǔn)入障礙。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營經(jīng)濟(jì)組織自行檢測、檢驗、認(rèn)定、鑒定、公證或者提供證明、認(rèn)證資質(zhì)等。

　　第十一條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實公平競爭審查制度，完善公平競爭審查機(jī)制。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定的政策措施涉嫌違反公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的，任何單位和個人可以向政策制定機(jī)關(guān)反映，也可以向市場監(jiān)管部門舉報。

　　第十二條　政府貨物和服務(wù)采購項目、政府采購工程項目適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定預(yù)留采購份額專門面向中小企業(yè)采購。

　　第十三條　本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的公共資源交易活動，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)定不平等條件。除法律另有規(guī)定外，招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易不得有下列限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的行為：

　　（一）設(shè)置限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織的資質(zhì)條件；

　　（二）限定供應(yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　（三）明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采用不同的評價標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）對不同所有制的供應(yīng)商、投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評價指標(biāo)；

　　（五）設(shè)置或者變相設(shè)置與項目需求無關(guān)的供應(yīng)商或者投標(biāo)人規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績或者非必要的榮譽(yù)、獎項等門檻；

　　（六）其他違法限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動的行為。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)投訴舉報機(jī)制。

　　第十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域；支持民營經(jīng)濟(jì)組織在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)。

　　本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營經(jīng)濟(jì)組織在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域開展合作的，應(yīng)當(dāng)明確項目基本情況，約定民營經(jīng)濟(jì)組織回報機(jī)制、風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制等事項，不得對民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置不平等條件。

　　第十五條　市、區(qū)發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門結(jié)合發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟(jì)組織投資重大項目信息，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織投資重點領(lǐng)域。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織投資項目符合國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，按照規(guī)定納入重大建設(shè)項目計劃，同等享受相關(guān)政策。

　　第十六條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織與國有企業(yè)共同發(fā)展，組織開展項目、技術(shù)、人才等交流活動，鼓勵和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織與國有企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)品和服務(wù)平等進(jìn)入國有企業(yè)供應(yīng)鏈體系。



第三章　公共服務(wù)



　　第十七條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定涉及民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動的政策措施，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　（一）開展政策科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性評估；

　　（二）開展公平競爭審查；

　　（三）充分聽取不同類型、行業(yè)、規(guī)模、區(qū)域民營經(jīng)濟(jì)組織以及協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域等的意見；

　　（四）設(shè)置合理過渡期，出臺后確需立即執(zhí)行的除外；

　　（五）國家和廣東省規(guī)定的其他要求。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開涉及經(jīng)營主體的優(yōu)惠政策適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、條件和申請程序等，為民營經(jīng)濟(jì)組織申請享受有關(guān)優(yōu)惠政策提供便利。

　　涉企政策設(shè)置過渡期的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民營經(jīng)濟(jì)組織要求，指導(dǎo)其制定科學(xué)調(diào)整方案，幫助其在過渡期屆滿前符合政策要求。

　　第十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善惠企全流程服務(wù)機(jī)制，建立惠企政策統(tǒng)一查詢、申請、兌現(xiàn)門戶，優(yōu)化申報和審批流程。

　　探索完善“無事不擾”、“免申即享”工作機(jī)制，為民營經(jīng)濟(jì)組織等各類經(jīng)營主體主動提供“政策找企業(yè)”服務(wù)，提升政策申兌便利性、透明度。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通政企溝通渠道，及時聽取企業(yè)的意見和訴求，關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)實需要，依法解決企業(yè)遇到的困難和問題。

　　第十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機(jī)制，保障民營經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。

　　自然資源部門設(shè)定項目用地招標(biāo)、拍賣、掛牌準(zhǔn)入條件，不得設(shè)置對民營經(jīng)濟(jì)組織不平等的條款。民營經(jīng)濟(jì)組織可以聯(lián)合參與工業(yè)用地招標(biāo)、拍賣或者掛牌。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織退出原使用工業(yè)用地的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持其依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益；因城市規(guī)劃建設(shè)需要置換調(diào)整用地的，可以按照有關(guān)規(guī)定易地重新安排工業(yè)用地。

　　市、區(qū)人民政府對民營經(jīng)濟(jì)組織的土地、房屋征收以及其他合法權(quán)益的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)與其他所有制經(jīng)濟(jì)組織的標(biāo)準(zhǔn)一致。

　　第二十條　民營經(jīng)濟(jì)組織需要擴(kuò)大生產(chǎn)性用房的，經(jīng)依法辦理審批手續(xù)，可以使用其工業(yè)、倉儲用地進(jìn)行建設(shè)。自然資源部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)審批流程，并向社會公布。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織以出讓方式取得的工業(yè)、倉儲用地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，可以提高自有用地容積率增加建筑面積。自然資源部門應(yīng)當(dāng)明確地價款的計收規(guī)則，并向社會公布。

　　第二十一條　民營經(jīng)濟(jì)組織平等享受本市有關(guān)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、評價、保障、激勵等制度和優(yōu)惠政策。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將民營經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)和自主培養(yǎng)的人才統(tǒng)一納入政府人才政策體系，按照規(guī)定提供職稱評審、住房、人才落戶、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面的支持。

　　鼓勵支持高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會采取產(chǎn)學(xué)研合作、共建實習(xí)實訓(xùn)基地等方式，為民營經(jīng)濟(jì)組織培養(yǎng)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才。

　　建立健全人力資源服務(wù)機(jī)制，搭建用工和求職信息對接平臺，為民營經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便利。

　　第二十二條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善信用修復(fù)機(jī)制，及時公布修復(fù)流程指引，指導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織完成信用修復(fù)工作，具體指引由市發(fā)展改革部門制定。

　　行政執(zhí)法決定被依法撤銷或者變更后，作出該行政執(zhí)法決定的行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門更新信用平臺網(wǎng)站上公示的相關(guān)行政執(zhí)法信息。

　　推動建立健全涉訴信息澄清機(jī)制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，避免因信息不全面導(dǎo)致民營經(jīng)濟(jì)組織在獲取融資、參與市場競爭等方面遭受不平等待遇。

　　有序開展跨境信用服務(wù)，推動信用評價、信用報告等信用產(chǎn)品跨境互認(rèn)。

　　第二十三條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟(jì)組織開展跨境合作提供綜合服務(wù)，在法律服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地證明等方面，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供指導(dǎo)和幫助。

　　支持民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營，依法合理有序開展境外投資活動。對受到國外不合理貿(mào)易限制措施影響的民營經(jīng)濟(jì)組織加大幫扶紓困力度。

　　發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)市場一體化優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟(jì)組織在粵港澳投資貿(mào)易自由化、便利化。



第四章　創(chuàng)新發(fā)展



　　第二十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全符合民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的企業(yè)梯度培育體系，加大制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育力度。

　　第二十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)用場景發(fā)布和對接機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用場景創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理、社會民生、政府應(yīng)急等重要場景向民營經(jīng)濟(jì)組織開放，支持民營經(jīng)濟(jì)組織參與應(yīng)用場景設(shè)計與建設(shè)，支持新技術(shù)和新產(chǎn)品的首創(chuàng)性應(yīng)用。

　　第二十六條　鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以及各類企業(yè)等合作建設(shè)科技創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究院、實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等向民營經(jīng)濟(jì)組織開放，推動技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立異地創(chuàng)新中心，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀科技創(chuàng)新人才，推動科技成果在本市實施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的人員培訓(xùn)、項目策劃、技術(shù)支持、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能。

　　鼓勵社會資本利用工業(yè)園區(qū)、閑置廠房等投資建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

　　第二十八條　鼓勵各類政府基金、國有企業(yè)基金以及政府和民營資本共同設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金投資民營經(jīng)濟(jì)。

　　合理確定政府基金、國有企業(yè)基金存續(xù)期，發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用，在需要長期布局的領(lǐng)域，可以采取接續(xù)投資方式，確保投資延續(xù)性。

　　第二十九條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善普惠金融服務(wù)體系，支持民營經(jīng)濟(jì)組織獲得融資。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完善民營經(jīng)濟(jì)組織信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)向民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)放貸款，并實施貸款風(fēng)險補(bǔ)償和貼息。

　　第三十條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系，推動政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面，支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理厘定擔(dān)保費(fèi)率，優(yōu)化代償流程，提高業(yè)務(wù)辦理效率，完善政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制。

　　第三十一條　鼓勵金融機(jī)構(gòu)完善授信制度，開發(fā)針對民營經(jīng)濟(jì)組織的信貸產(chǎn)品、增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務(wù)。

　　支持金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，依法合規(guī)為民營經(jīng)濟(jì)組織提供存貨、機(jī)器設(shè)備、訂單、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、特許經(jīng)營收益權(quán)、收費(fèi)權(quán)、租賃權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資。

　　第三十二條　支持民營經(jīng)濟(jì)組織推行先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，鼓勵其參與政府質(zhì)量獎評定。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵支持本市產(chǎn)業(yè)集群度高的民營經(jīng)濟(jì)組織組建社會團(tuán)體，制定原創(chuàng)性、高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)示范應(yīng)用。

　　第三十三條　鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)組織取得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證，以及綠色、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證。

　　鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展具有珠海特色的產(chǎn)品和服務(wù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量、開發(fā)自主品牌、培育名牌產(chǎn)品。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期舉辦公益性會展項目，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供品牌發(fā)布、產(chǎn)品發(fā)布等營銷活動的場地和新聞媒體支持。

　　第三十四條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全覆蓋專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、保護(hù)植物新品種權(quán)、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)等全類型的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)體系。

　　市場監(jiān)管、文化廣電旅游體育、公安等部門和人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的協(xié)作，定期研究涉及民營經(jīng)濟(jì)組織知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大問題，推動行政保護(hù)與司法保護(hù)有效銜接。

　　市場監(jiān)管和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過開展宣傳培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)和協(xié)助民營經(jīng)濟(jì)組織建立健全商業(yè)秘密保護(hù)制度，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)能力。



第五章　權(quán)益保護(hù)



　　第三十五條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，依法作出的政策承諾以及依法訂立的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行、不完全履行或者遲延履行約定義務(wù)。確因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法予以補(bǔ)償。

　　第三十六條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。發(fā)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)組織或者其經(jīng)營管理者相關(guān)重大事項可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時開展風(fēng)險分析研判和報告，實施分類處置。

　　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)急援助機(jī)制，發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件時，對受影響較大的民營經(jīng)濟(jì)組織給予穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、房租減免等方面的支持。

　　第三十七條　探索促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施。在探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個人依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定決策、實施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。

　　在人工智能、數(shù)字交易、智能載具等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域?qū)γ駹I經(jīng)濟(jì)組織新技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用可以實施沙盒監(jiān)管模式，支持民營經(jīng)濟(jì)組織在較低合規(guī)風(fēng)險下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、開展前沿技術(shù)的測試和試驗。第三十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托在線監(jiān)管系統(tǒng)、非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。

　　第三十九條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行“綜合查一次”行政檢查制度，實行清單管理，能并盡并、能合盡合。

　　行政執(zhí)法部門開展執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，對企業(yè)合理、合法訴求及時響應(yīng)、處置，防止隨意檢查、檢查擾企。

　　第四十條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，依法制定公布減免責(zé)清單并實行動態(tài)管理。

　　利用自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件實施的哄抬價格等違法行為，以及納入重點執(zhí)法領(lǐng)域、潛在風(fēng)險較大、可能造成嚴(yán)重后果、糾錯成本較高的違法行為，不得納入減免責(zé)清單。

　　第四十一條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制。

　　本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，對于政府投資項目，本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得強(qiáng)制要求中小企業(yè)以審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　審計機(jī)關(guān)依法對本市各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)支付中小企業(yè)賬款情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

　　市工業(yè)和信息化部門對保障中小企業(yè)款項支付工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)保障中小企業(yè)款項支付相關(guān)工作。

　　第四十二條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營經(jīng)濟(jì)組織開展合規(guī)體系建設(shè)，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)、業(yè)務(wù)類型、經(jīng)營規(guī)模等出臺和更新行業(yè)合規(guī)指引，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

　　民營經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)營行為合規(guī)體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部審計制度，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，及時預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、治理經(jīng)營中的違法違規(guī)問題。

　　第四十三條　本市公安機(jī)關(guān)與其他地區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)異地執(zhí)法協(xié)作，規(guī)范涉企異地執(zhí)法行為。公安機(jī)關(guān)開展涉企異地執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)依法實施，按照國家規(guī)定向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)提出協(xié)作請求并在當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)協(xié)助下進(jìn)行，或者委托當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)代為開展。

　　第四十四條　公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部職務(wù)侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等違法犯罪行為的打擊，依法立案偵查、審查起訴和審判，維護(hù)民營經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

　　建立民營經(jīng)濟(jì)組織知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“白名單”制度和維權(quán)快速響應(yīng)機(jī)制。加大對民營經(jīng)濟(jì)組織原始創(chuàng)新保護(hù)力度，嚴(yán)格落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償、行為保全制度。探索建立懲罰性賠償、信用懲戒與刑事責(zé)任追究的銜接機(jī)制。

　　第四十五條　市、區(qū)人民政府，人民法院應(yīng)當(dāng)完善市場化重組、重整機(jī)制，對陷入財務(wù)困境但仍具有發(fā)展前景和挽救價值的民營經(jīng)濟(jì)組織，按照市場化、法治化原則，積極支持適用庭外重組、破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解程序予以救助。

　　第四十六條　編造、傳播有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)組織及人士的虛假信息和誤導(dǎo)性信息，或者惡意發(fā)布負(fù)面報道、評論，并以刪帖、消除影響為名索要財物、要求投放廣告或者開展商業(yè)合作等行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依法追究法律責(zé)任。



第六章　附　　則



　　第四十七條　本條例自2026年2月1日起施行。