廣東省陽江市人大常委會

陽江市制定地方性法規(guī)條例



（2016年1月22日陽江市第六屆人民代表大會第六次會議通過 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2024年9月27日陽江市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過并經(jīng)2024年11月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的《陽江市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈陽江市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）



目 錄



第一章 總則

第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草

第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序

第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序

第五章 地方性法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布

第六章 地方性法規(guī)解釋

第七章 其他規(guī)定

第八章 附則





第一章 總則



第一條 為了規(guī)范地方立法活動，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國立法法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止及其相關(guān)活動。

第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本市高質(zhì)量發(fā)展。

第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，堅持維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)相抵觸。

第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)發(fā)展和改革需要，堅持從本市的具體情況和實際需要出發(fā)，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對性、適用性、可操作性，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。

第六條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。

第七條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。

市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以與其他設(shè)區(qū)的市人民代表大會及其常務(wù)委員會建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，推進(jìn)立法規(guī)劃、立法計劃協(xié)同，推動協(xié)同立法項目聯(lián)合起草、調(diào)研、論證，加強(qiáng)立法溝通協(xié)商和信息共享，逐步實現(xiàn)協(xié)同立法工作的制度化、規(guī)范化、程序化。



第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草



第八條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃、年度立法計劃、專項立法計劃的編制和落實，加強(qiáng)對地方立法工作的統(tǒng)籌安排。

第九條 市人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃、立法計劃，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表、工作或者居住在本市的全國人民代表大會代表、各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及公眾征集立法建議項目。

一切國家機(jī)關(guān)、各政黨和社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、市人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計劃的意見。

第十條 立法建議項目列入市人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。

立法建議項目的論證，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第十一條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和立法計劃草案。

立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表、本市選出的省人民代表大會代表和工作或者居住在本市的全國人民代表大會代表以及省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)的意見。

第十二條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向市人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。

提出立法計劃建議項目的，應(yīng)當(dāng)報送立法項目建議書，并附法規(guī)建議稿和必要的參閱資料，明確送審時間。

制定或者修改地方性法規(guī)項目建議書內(nèi)容主要包括建議制定或者修改地方性法規(guī)的名稱、立法必要性、需要解決的主要問題和擬采取的對策及其可行性等；廢止地方性法規(guī)項目建議書內(nèi)容包括建議廢止地方性法規(guī)的名稱和說明。

第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對各方面的立法建議、意見進(jìn)行研究，提出下一年度立法計劃草案。

年度立法計劃草案應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)擬提請市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時間。

第十四條 立法規(guī)劃和立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布。

第十五條 立法規(guī)劃和立法計劃需要調(diào)整的，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見，報請主任會議通過并向社會公布。

第十六條 立法規(guī)劃、立法計劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在主任會議通過后的十五日內(nèi)抄送省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)。

第十七條 立法規(guī)劃和立法計劃由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府司法行政部門按照立法規(guī)劃和立法計劃的工作要求分別組織實施。

市人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。

第十八條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。

有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。

其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。

第十九條 有關(guān)的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)組織起草。

專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。

第二十條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制以及涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過論證會、聽證會等形式公開聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)作出書面說明。



第三章 市人民代表大會立法權(quán)限和程序



第二十一條 下列事項由市人民代表大會制定地方性法規(guī)：

（一）規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面特別重大事項的；

（二）規(guī)定市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；

（三）其他必須由市人民代表大會制定地方性法規(guī)的。

第二十二條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。

市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會議議程。

十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第二十三條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。

第二十四條 向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供征求意見資料及其他必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

第二十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案文本發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。

第二十六條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第二十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第二十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見，并印發(fā)會議。

第二十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)、有關(guān)的專門委員會的審議意見和其他方面的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后，印發(fā)會議。

第三十條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。

第三十一條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第三十二條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。

第三十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。



第四章 市人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序



第三十四條 下列事項由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)：

（一）對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項作出具體規(guī)定的；

（二）市人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作出規(guī)定的；

（三）法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。

在市人民代表大會閉會期間，常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。

第三十五條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民政府、市人民代表大會各專門委員會可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，也可以先委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，也可以先委托常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出是否列入會議議程的意見，再由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯�議，發(fā)表意見。

第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案及其說明發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)市人民代表大會代表列席會議。

第三十七條 向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提交地方性法規(guī)草案文本及其說明，并提供征求意見資料及其他必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。

地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。

第三十八條 常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)各方面提出的意見，對地方性法規(guī)草案進(jìn)行審議或者審查，提出審議意見或者審查意見，向主任會議報告，由主任會議決定列入會議議程。

有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。

有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查時，可以邀請其他有關(guān)委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

第三十九條 向常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。

第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。

列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一的或者部分修改的或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。

第四十一條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明、有關(guān)專門委員會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報告，由分組會議進(jìn)行初步審議。

由主任會議或者專門委員會提出的地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對地方性法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等進(jìn)行初步審議。

第四十二條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報告，由分組會議進(jìn)一步審議。

第四十三條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。

第四十四條 列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況報告或者審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。

第四十五條 常務(wù)委員會會議審議部分修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)的專門委員會的審議報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審查報告，由分組會議對修改、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。法制委員會根據(jù)審議意見和各方面提出的意見進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果報告和決定草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。

第四十六條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對地方性法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。

第四十七條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。

第四十八條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。

專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人到會說明情況。

第四十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)征求各方面的意見。征求意見可以采取書面征求意見，召開座談會、論證會、聽證會，實地調(diào)研，委托社情民意調(diào)查機(jī)構(gòu)調(diào)查以及在互聯(lián)網(wǎng)或者本市發(fā)行的報紙上公布征求意見等多種形式。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團(tuán)體、專家、人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第五十條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。

征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會會議審議參閱資料。

第五十一條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺時機(jī)、實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。

第五十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。

第五十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

第五十四條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨(dú)表決。

單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。

第五十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。

第五十六條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對制定該地方性法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告，必要時，主任會議也可以決定延期審議。

第五十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。

市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)與人大代表聯(lián)絡(luò)站融合發(fā)展，整合資源，共建共享；加強(qiáng)對基層立法聯(lián)系點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和培訓(xùn)指導(dǎo)，推動基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，完善基層立法聯(lián)系點(diǎn)的雙向反饋機(jī)制。

第五十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過多種形式及時發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。

各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)本市地方性法規(guī)實施過程中的普法宣傳教育工作，完善地方性法規(guī)的配套制度和實施措施。



第五章 地方性法規(guī)報請批準(zhǔn)和公布



第五十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報告應(yīng)當(dāng)同時提交法規(guī)文本及其說明。

報請批準(zhǔn)修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。

第六十條 報送批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會退回修改的，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)省人民代表大會常務(wù)委員會的修改意見，提出部分修改的地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，依照本條例規(guī)定的程序重新審議、表決，再報送省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。

第六十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。附修改意見批準(zhǔn)的，依照修改意見進(jìn)行修改后予以公布。

地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。

地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報、陽江人大信息網(wǎng)和《陽江日報》上刊載。

在市人民代表大會常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六十二條 地方性法規(guī)自公布之日起十五日內(nèi)，市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將常務(wù)委員會發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說明的紙質(zhì)版本和電子版本報送省人民代表大會常務(wù)委員會。



第六章 地方性法規(guī)解釋



第六十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會解釋。

第六十四條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會各專門委員會和各縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。

第六十五條 常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。

第六十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋草案，由常務(wù)委員會法制工作機(jī)構(gòu)在會議上作地方性法規(guī)解釋草案說明。

地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。

地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

地方性法規(guī)的解釋應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報送省人民代表大會常務(wù)委員會備案。

第六十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。



第七章 其他規(guī)定



第六十八條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。

第六十九條 常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以對地方性法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究，予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。

第七十條 地方性法規(guī)實施兩年后，或者地方性法規(guī)實施后的社會環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

第七十一條 地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行，接受委托的教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報告或者評估報告。

第七十二條 根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的制定、修改和廢止情況，或者本市地方性法規(guī)執(zhí)法檢查、立法后評估的情況，或者市人民代表大會常務(wù)委員會工作機(jī)構(gòu)的建議，常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時組織對部分地方性法規(guī)進(jìn)行修改、廢止。

第七十三條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。



第八章 附則



第七十四條 本條例自2016年4月18日起施行。