[ 楊濤 ]——(2003-2-27) / 已閱22156次

一般市、分院的機構(gòu)有：辦公室、行裝處、政治處、培訓(xùn)中心、監(jiān)察處、研究室、反貪局、法警隊、法紀(jì)處、監(jiān)所處、技術(shù)處、控申處、公訴處、批捕處、民行處�？h一級檢察院的機構(gòu)有：辦公室、政工科、研究室、反貪局、法警隊、法紀(jì)科、監(jiān)所科、技術(shù)科、控申科、公訴科、批捕科、民行科。在市級院從事非業(yè)務(wù)的檢察人員大約有1／3弱，在縣一級院從事非業(yè)務(wù)的檢察人員大約有1／4弱。下面我們一個一個部門分析，首先，辦公室、行裝處、政治處、培訓(xùn)中心、監(jiān)察處這類非業(yè)務(wù)部門需要的是文字功底好、管理水平高、組織紀(jì)律觀念強，并不要求法律水平高。其次，業(yè)務(wù)部門中技術(shù)處要求是專門技術(shù)，監(jiān)所處、法警隊關(guān)健實踐，對法律要求不高，主要是刑事訴訟中有關(guān)規(guī)則，屬程序法上的要求，而對程序法的掌握與理解同行政規(guī)則一樣易于操作，關(guān)健在實踐。再次，業(yè)務(wù)部門中偵查部門反貪局、法紀(jì)處需要運用的法律是刑事訴訟法與刑法中第八章貪污賄賂犯罪與第九章瀆職罪，正如我們前面分析，偵查活動是一門實踐性學(xué)問，對法律的要求并不高。最后，需要對法律運用較多，要求有較高的法學(xué)素養(yǎng)的業(yè)務(wù)部門是具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的部門控申處、公訴處、批捕處、民行處與非業(yè)務(wù)部門的研究室。

從另一個角度來看，檢察機關(guān)人員分為三個序列、一類人員，即檢察官、書記員、法警序列外加行政管理人員，檢察官、書記員對法律要求高，而法警、行政管理人員卻要求其他方面的素質(zhì)。

四．法學(xué)院學(xué)生與復(fù)轉(zhuǎn)軍人各自的優(yōu)勢

一個法學(xué)院學(xué)生用四年的時間學(xué)習(xí)法理，學(xué)習(xí)法律知識，主要是學(xué)習(xí)對格式化后的事實如何進行法律適用，即使有模擬法庭，那么它也是“從其一開始就是幫助學(xué)生熟悉法律程序和處理爭議，而且也只能用來進行這種訓(xùn)練�！雹垡簿褪钦f，大多數(shù)法學(xué)院的課程是針對法院居中裁判的性質(zhì)設(shè)定，特別是上訴審程序設(shè)定（在西方，上訴審只審查法律爭議不審查事實問題），并不涉及偵查問題。即使公安院校，偵查業(yè)務(wù)也是理論居多，而閱歷、直覺、經(jīng)驗在書本上并不能學(xué)習(xí)到。這就決定了他們在檢察機關(guān)主要在準(zhǔn)司法部門發(fā)揮作用，如公訴處、批捕處、民行處，而在偵查部門有先天不足，但并不否認通過鍛煉成為偵查能手。

復(fù)轉(zhuǎn)軍人，特別是復(fù)轉(zhuǎn)軍官，他們大多有良好的身體素質(zhì)，有較強的組織管理能力、豐富的閱歷、敏銳的直覺和紀(jì)律觀念。他們適合在檢察機關(guān)的行政管理部門，在偵查部門也有獨特的優(yōu)勢，事實上在許多基層檢察院，60％以上的偵查能手有著軍人經(jīng)歷。但法律知識的欠缺，在準(zhǔn)司法部門有其不足。

五． 結(jié)論

從上面的分析，我們認為檢察機關(guān)可以也應(yīng)當(dāng)允許部分沒有法律學(xué)歷背景的復(fù)轉(zhuǎn)軍人進檢察院，在檢察機關(guān)主要從事行政管理、偵查及其他對法律要求不高的工作，但仍具備如下條件：1要有良好的綜合素質(zhì)；2要有一定的學(xué)歷，一定的文化水平；3要經(jīng)過一段時間的法律培訓(xùn)，取得相應(yīng)任職資格。

余論

＊ 司法考試 在我國檢察機關(guān)，檢察人員從事著偵查與公訴這兩種性質(zhì)不同的工作，是否檢察官的從業(yè)資格的取得都必須通過司法考試？盡管2001年6月3日修訂的＜＜中華人民共和國檢察官法＞＞第十三條作了肯定的規(guī)定，但筆者仍存有異議。司法考試從某種意義上講也是上訴審模式，是對適用法律的考察，對于偵查這樣實踐性很強的學(xué)問，并不具多大的意義，考試高分的人，在偵查上是否是能手卻成問題。從與公安機關(guān)的刑偵部門相比，他們當(dāng)然也要考察法律知識，但并不須通過專業(yè)性很強的司法考試，那么，從事偵查的檢察人員是否以另一種考試取得相應(yīng)的從業(yè)資格？

＊ 職業(yè)公訴人 目前，在一些地方實施的職業(yè)公訴人制度很值得推崇。檢察機關(guān)的準(zhǔn)司法部門也要走職業(yè)化的道路，而且應(yīng)首先在公訴部門取得突破。公訴是審查證據(jù)材料和決定是否起訴的活動，具有司法性質(zhì)，需要較高的法理水平和經(jīng)驗的積累，因此要求有相應(yīng)的準(zhǔn)入門檻和相對穩(wěn)定性。我們的公訴人，隨時可能調(diào)往非業(yè)務(wù)部門，也可能調(diào)到其他單位，非業(yè)務(wù)部門或偵查部門的人員也隨時到公訴部門，缺乏經(jīng)驗的積累，有時在法庭與職業(yè)律師進行激烈的對抗中處于下風(fēng)。今后，公訴隊伍的建設(shè)要堅持走職業(yè)化道路，一是要提高準(zhǔn)入門檻，就是通過司法考試；二是要有穩(wěn)定性，不能朝來暮走。

① 中國檢察理論研究所編＜＜檢察理論研究成果薈萃＞＞第52頁

② 同上

③ 蘇力著＜＜送法下鄉(xiāng)＞＞第162頁 中國政法大學(xué)出版社





作者：楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士

通聯(lián)：江西省贛州市人民檢察院

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