[ 曹剛 ]——(2003-5-5) / 已閱16766次

火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論作為行政確認行為的可訴性問題并不難，納入行政訴訟受案范圍已成必然，目前，有的地方法院和消防部門不但統(tǒng)一了認識，還率先作了了嘗試。真正的難題是對行政確認行為的實體性審查。法院不可能具有火災(zāi)事故調(diào)查專門設(shè)備和專業(yè)人員；負責司法審查的法官也不可能僅憑自由心證的判斷，就撤銷專業(yè)性很強的火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論確認行為。一般只能采取程序性審查。當消防部門作出火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)論的程序嚴重違法，或有惡意串通、弄虛作假等顯失公正的事實，才可以判決撤銷或責令其重新作出。另外，由于人民法院無法對行政確認行為實質(zhì)內(nèi)容的合法性作出實體性裁判，那么，是否將其納入行政訴訟的受案范圍，將成為人民法院面臨的主要難題。

作者簡介：曹剛 遼寧省消防局法規(guī)處副處長

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