[ 孟凡勝 ]——(2008-8-13) / 已閱66042次

一般法律：
《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（2007年3月16日）
《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日）
《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》（2007年8月30日）
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年10月28日）
《中華人民共和國(guó)合同法》（1999年3月15日）
《中華人民共和國(guó)行政許可法》（2003年8月27日）
《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1998年12月24日）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)，2004年10月21日）
《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理的通知》（國(guó)發(fā)〔2001〕15號(hào)，2001年5月30日）
《土地登記辦法》（國(guó)土資源部令第40號(hào)，2007年11月28日）

本編適用的法律：
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（1999年8月30日）
《中華人民共和國(guó)拍賣法》（2004年8月28日）
《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)家土地管理局，1992年2月24日）
《關(guān)于劃撥土地使用權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（國(guó)家土地管理局，1996年12月4日）
《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部令第9號(hào)，2001年10月22日）
《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國(guó)家土地管理局令第8號(hào)，1998年2月17日）
《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（1990年5月19日）
《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（中發(fā)〔2005〕3號(hào)，2005年1月3日）
《城市國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》（建設(shè)部令第22號(hào),1992年12月4日）
《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第27號(hào)，2004年11月1日）
《關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈限制用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉和〈禁止用地項(xiàng)目目錄（2006年本）〉的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕296號(hào)，2006年12月12日）
《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第21號(hào)，2003年6月11日）
《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資源部，2006年5月31日）
《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》（GB/T 18508-2001）
《國(guó)土資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》（2001年2月13日）
《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第11號(hào)，2002年5月9日）
《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資源部，2006年5月31日）
《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)，2007年9月28日）
《國(guó)土資源部監(jiān)察部關(guān)于落實(shí)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度有關(guān)問(wèn)題的通知》（2007年4月4日）
《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）》（GF-2008-2601）（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局共同制定，2008年4月29日）
《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)（1999）222號(hào)，1999年8月1日）
《最高人民法院關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答》（1995年12月27日）
《最高人民法院關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（2004年11月23日） 《最高人民法院、國(guó)土資源部關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國(guó)土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問(wèn)題的通知》（2004年2月10日）

7．本指引的使用說(shuō)明
7.1在建設(shè)用地使用權(quán)的取得過(guò)程中，律師的業(yè)務(wù)主要是接受建設(shè)用地使用權(quán)申請(qǐng)人的委托，代理建設(shè)用地使用權(quán)申請(qǐng)事宜，協(xié)助處理相關(guān)的糾紛。律師也可以接受市、縣人民政府及國(guó)土資源行政主管部門的委托，為其對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)申請(qǐng)的審批提供法律服務(wù)。律師還可以接受建設(shè)用地使用權(quán)人或者市、縣人民政府及國(guó)土資源行政主管部門的委托，就因建設(shè)用地使用權(quán)而產(chǎn)生的糾紛，主持、參加調(diào)解工作，或者代理參加訴訟。
7.2本指引主要從律師接受申請(qǐng)人的委托，代為辦理申請(qǐng)某宗土地的建設(shè)用地使用權(quán)事宜的角度撰寫的。
7.3本指引所依據(jù)的法律法規(guī)及政策的截止日期為2008年7月31日。請(qǐng)務(wù)必密切注意此后我國(guó)土地法律法規(guī)及政策的調(diào)整和變化情況。
第二章 律師辦理建設(shè)用地使用權(quán)劃撥業(yè)務(wù)操作指引
1.概念界定
1.1 建設(shè)用地使用權(quán)，原稱國(guó)有土地使用權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。
1.2 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，原稱國(guó)有土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)市、縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將建設(shè)用地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。

2.律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)審查委托人申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目是否屬于劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的適用范圍。
2.1依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)及政策的規(guī)定，下列建設(shè)用地的使用權(quán)，確屬必需的，可以由市、縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥：
2.1.1國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；
2.1.2城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

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