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序
伴隨著悠遠(yuǎn)的世紀(jì)鐘聲，人類歷史翻開了新
的一頁(yè)。新的世紀(jì)，國(guó)際上政治多元化、經(jīng)濟(jì)全
球化的格局將日益明顯，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)將更趨激
烈。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，
特別是“十五”計(jì)劃的實(shí)施和加入WTO后經(jīng)濟(jì)的
持續(xù)快速健康發(fā)展，我國(guó)的國(guó)際地位、綜合國(guó)力
將進(jìn)一步增強(qiáng)，公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)將面臨
新的發(fā)展機(jī)遇。但也要看到，隨著體制的轉(zhuǎn)軌、社
會(huì)的轉(zhuǎn)型、利益格局的調(diào)整和人們思想觀念的變
化，各種社會(huì)矛盾和消極因素可能在一段時(shí)間內(nèi)
凸現(xiàn)出來，給社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序帶來負(fù)面影響。
同時(shí)，由于社會(huì)管理和控制能力的增強(qiáng)需要一個(gè)
較長(zhǎng)過程，因此，我們?cè)诮窈笙喈?dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期
內(nèi)，仍將面臨著犯罪和治安問題增多的壓力，公
安機(jī)關(guān)和廣大民警也將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
公安機(jī)關(guān)要應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的各種挑戰(zhàn)，必須
對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展變化的管理體制、工作運(yùn)行機(jī)
制、勤務(wù)制度、警務(wù)保障制度等進(jìn)行改革。同時(shí)，
要把提高全體民警的素質(zhì)作為一項(xiàng)十分重要和緊
迫的任務(wù)來抓，努力建立一支政治合格、業(yè)務(wù)精
通、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)的民警隊(duì)伍。實(shí)事求是地
講，目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)民警的整體素質(zhì)還不高，嚴(yán)
重制約和阻礙了我國(guó)公安工作的發(fā)展進(jìn)步。由于
民警素質(zhì)不高，一些民警在執(zhí)法辦案過程中效率
低、質(zhì)量差，個(gè)別人甚至刑訊逼供，濫用槍支警
械，發(fā)生嚴(yán)重違法違紀(jì)行為；由于素質(zhì)不高，一
些民警安全防范意識(shí)差，在與犯罪分子斗爭(zhēng)中技
不如人，流血犧牲事件時(shí)有發(fā)生；由于素質(zhì)不高，
一些民警對(duì)待群眾“冷硬橫推”，不會(huì)做群眾工作，
不能發(fā)動(dòng)組織群眾，使自身工作失去了群眾的支
持，群眾很不滿意；由于素質(zhì)不高，公安機(jī)關(guān)、公
安工作中的一些行之有效的制度、辦法沒能在實(shí)
際工作中很好地貫徹落實(shí)，工作效果打了折扣。因
此，提高民警的綜合素質(zhì)和公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)
是公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
要提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)，一要嚴(yán)把進(jìn)口，
大力引進(jìn)高素質(zhì)的人才；二要暢通出口，把不合
格的人員淘汰出去。但更重要的是，要切實(shí)加強(qiáng)
對(duì)廣大在職民警的教育訓(xùn)練工作，盡快實(shí)現(xiàn)對(duì)民
警從學(xué)歷教育到崗位教育、在職培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練
的轉(zhuǎn)變，突出教育訓(xùn)練工作的針對(duì)性和可操作性。
要從掌握崗位必備的、應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本業(yè)務(wù)知識(shí)
和法律知識(shí)入手，提高民警的實(shí)際工作能力。特
別是要加強(qiáng)對(duì)民警的實(shí)戰(zhàn)技能訓(xùn)練，使之掌握盤
查、檢查、緝捕、訊問、看管、押解等方面的實(shí)
戰(zhàn)技能和規(guī)范，增強(qiáng)打擊違法犯罪活動(dòng)的能力，減
少傷亡事件的發(fā)生；要增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)
的宗旨觀念，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的法制觀念，不
斷提高執(zhí)法和服務(wù)水平，使公安工作真正讓群眾
滿意。
治安系統(tǒng)部門多、隊(duì)伍大、任務(wù)重，總警力
占公安民警總數(shù)的三分之一。同時(shí)，治安民警又
多處于工作一線，直接面對(duì)群眾，承擔(dān)著大量的
行政管理和執(zhí)法任務(wù)，對(duì)素質(zhì)的要求很高，也很
全面。因此，治安系統(tǒng)開展民警教育訓(xùn)練工作十
分重要，也十分迫切。為做好治安系統(tǒng)民警的教
育訓(xùn)練工作，公安部下發(fā)了《關(guān)于開展全國(guó)公安
機(jī)關(guān)治安系統(tǒng)民警全員培訓(xùn)和任職資格考試工作
的通知》，制定了《治安系統(tǒng)民警崗位教育訓(xùn)練規(guī)
定》，全面鋪開了治安系統(tǒng)民警全員培訓(xùn)和任職資
格考試工作。為便于廣大治安民警掌握基本業(yè)務(wù)
知識(shí)和復(fù)習(xí)備考，公安部人事訓(xùn)練局和治安管理
局組織有關(guān)專家，在深入研究，充分論證的基礎(chǔ)
上，編寫了《治安系統(tǒng)民警任職資格考試復(fù)習(xí)題
要》。該書采用問答的形式，對(duì)治安系統(tǒng)民警應(yīng)掌
握的基礎(chǔ)知識(shí)與技能、治安系統(tǒng)各部門不同崗位
民警必須具備的基本素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能進(jìn)行了簡(jiǎn)明
扼要的闡述，內(nèi)容系統(tǒng)、全面、準(zhǔn)確，既是全員
培訓(xùn)的實(shí)用教材，又是大家復(fù)習(xí)備考的參考書。
總之，我認(rèn)為這本書對(duì)提高治安系統(tǒng)民警的
業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)，對(duì)加強(qiáng)治安管理隊(duì)伍的規(guī)
范化、正規(guī)化建設(shè)，會(huì)有很大的幫助。
羅鋒
2001年5月16日
總計(jì)313頁(yè)