2011司法考試大綱行政法與行政訴訟新增考點

(一)各級監(jiān)察機關的級別管轄

第十五條　國務院監(jiān)察機關對下列機關和人員實施監(jiān)察：

(一)國務院各部門及其國家公務員;

(二)國務院及國務院各部門任命的其他人員;

(三)省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其領導人員。

第十六條　縣級以上地方各級人民政府監(jiān)察機關對下列機關和人員實施監(jiān)察：

(一)本級人民政府各部門及其國家公務員;

(二)本級人民政府及本級人民政府各部門任命的其他人員;

(三)下一級人民政府及其領導人員。

縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府監(jiān)察機關還對本轄區(qū)所屬的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的國家公務員以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府任命的其他人員實施監(jiān)察。

第十七條　上級監(jiān)察機關可以辦理下一級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項;必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機關管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項。

監(jiān)察機關之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機關確定。

注意(1)管轄權的向上移轉(第1款);(2)指定管轄(第2款)。

(二)行政監(jiān)察措施

第十九條　監(jiān)察機關履行職責，有權采取下列措施：

(一)要求被監(jiān)察的部門和人員提供與監(jiān)察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料，進行查閱或者予以復制;

(二)要求被監(jiān)察的部門和人員對監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明;

(三)責令被監(jiān)察的部門和人員停止違反法律、法規(guī)和行政紀律的行為。

第二十條　監(jiān)察機關在調(diào)查違反行政紀律行為時，可以根據(jù)實際情況和需要采取下列措施：

(一)暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料;

(二)責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調(diào)查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

(三)責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調(diào)查事項涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁;

(四)建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執(zhí)行職務。

第二十一條　監(jiān)察機關在調(diào)查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經(jīng)縣級以上監(jiān)察機關領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款;必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。

注意：經(jīng)縣以上監(jiān)察機關領導人員批準，查詢存款。提請法院采取保全措施，凍結存款。查詢存款與凍結存款的程序、條件是不一樣的。

(三)行政監(jiān)察程序

1、掌握申訴——復查——復核程序(第37條第1款)。

2、注意第37條第2款，類似于《行政處罰法》第45條的規(guī)定：復核、復查期間，不停止決定的執(zhí)行。

3、掌握第38條第1款行政監(jiān)察機關的處理決定類別。

第三十七條　國家公務員和國家行政機關任命的其他人員對主管行政機關作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關提出申訴，監(jiān)察機關應當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復查決定;對復查決定仍不服的，可以自收到復查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關申請復核，上一級監(jiān)察機關應當自收到復核申請之日起六十日內(nèi)作出復核決定。

復查、復核期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第三十八條第一款　監(jiān)察機關對受理的不服主管行政機關行政處分決定的申訴，經(jīng)復查認為原決定不適當?shù)?，可以建議原決定機關予以變更或者撤銷;監(jiān)察機關在職權范圍內(nèi)，也可以直接作出變更或者撤銷的決定。